改革开放三十年来，我市畜牧业发展概况
2008-11-21 14:59:48 点击次数：
改革开放三十年来，在党的富民政策激励下，我市畜牧业从小到大，由弱变强，从微不足道的家庭副业发展成为农村经济的主导产业。据2007年底统计，全市存栏大牲畜161.7万头、生猪243.1万头、家禽5132.7万只，分别是1977年的5.3倍、1.7倍、9倍。2007年全市出栏生猪449万头、肉牛85万头、家禽1.4亿只，存栏奶牛7.1万头，肉、蛋、奶产量分别达到61万吨、34万吨和14万吨，畜牧业产值占农业总产值的比重为35.5%（由于缺乏1997年的相关数据，无法比对）。
三十年来，我市畜牧业发展大体经历了两大阶段。
第一，粗放发展阶段，1978—1998年
这一阶段，我国处于经济短缺时代，畜产品需求旺盛，养殖业利润丰厚；同时，由于农村生产力得到空前解放，农业生产对畜力需求大增。利益驱动和生产需要，使得农民发展畜牧业的积极性空前高涨，大牲畜、生猪等传统养殖业发展迅猛。1994年，为改变我市粮棉生产单一局面，当时的地委、行署审时度势，确定把大力发展以“一牧（畜牧）、一菜（蔬菜）、两水（水果、水产）”为重点的多种经营，作为实现农村“二次创业”的战略措施来抓，专门成立了市畜牧局，加大了对畜牧业的行政推动和政策扶持力度。由此，我市畜牧业发展由自发状态步入有序发展轨道。市畜牧局成立后，狠抓“一大一小”（即牛和鸡），使我市秸秆养牛业和规模养鸡业得到快速发展，特别是秸秆养牛业成效显著。1995年我市被列为“全国秸秆养畜示范区”，此后8个县市被列为“全国秸秆养畜示范县”，禹城市先后三次被评为“全国秸秆养畜十佳示范县”，1997年5月“第五次全国农区发展畜牧业座谈会”在我市召开。
1998年底，全市存栏大牲畜175.4万头、生猪165万头、家禽2400万只，分别是1977年的5.7倍、1.2倍和4.2倍。至此，我市畜牧业完成了由家庭副业到农村经济支柱产业的第一次转变。
这一阶段，我市畜牧业虽然发展迅猛，但主要是数量的膨胀，生产方式仍以传统千家万户分散饲养、粗放经营为主，产业体系也没有真正建立，特别是畜产品加工业一直处于落后状态。
第二，战略转型阶段，1999—2008年
这一阶段，我国经济短缺时代和畜牧业暴利时代结束，畜牧业买方市场到来；农村外出务工人员增多，大批分散养殖户退出市场；动物疫病增多加重，畜牧业经营风险加大，成本上升；随着农业机械化的快速发展，大牲畜使役作用降低，饲养量持续下降；人民生活水平提高，消费观念转变，政府和人民都更加注重畜产品卫生安全；受劳力成本高、用地压力大、环保要求严、生态承载力减弱等因素制约，大城市郊区、经济发达地区和一些牧区山区的畜牧业，快速缩减规模，我国畜牧业区域化分工时代来临。面对新形势，我市畜牧工作审势度势，趋利避害，以攻为守，化挑战为机遇，开始了战略转型，概述如下：
进入新世纪以来，我市畜牧工作面对新形势，积极应对各种严峻挑战，牢牢抓住有利于畜牧业布局调整、结构优化、产业升级的重要历史机遇，以提升畜牧业规模化、标准化、产业化、现代化水平和综合生产能力为主攻方向，以战略性结构调整和转变发展方式为工作重点，采取超常政策措施，迅速把我市畜牧业推向跨越式发展的快车道，短短几年时间就初步实现了“由生产型畜牧业到产业型畜牧业”质的跨越、“由分散饲养为主到规模饲养为主、由粗放经营为主到集约经营为主”的根本性转变，目前已进入“由传统畜牧大市向现代畜牧强市迈进，建设京津济地区主要畜产品生产基地”的历史新阶段。
（一）狠抓畜产品加工，培育强龙头。长期以来，我市畜牧业中饲草饲料和畜禽品种等自然资源比较丰富，但资金、技术、人才等要素资源相对缺乏；畜禽饲养数量较大，但规模饲养比重和产品质量偏低，特别是加工产品比重极低，外销商品以鲜活产品为主，因而市场不稳固，综合效益低，抗风浪能力差。世纪之交，在国际市场技术壁垒和国内大城市市场准入制度双重挤压下，我市畜牧业一度受到很大冲击。例如，东渡畜禽公司出口欧盟的兔肉产品，遭封关达八年之久，使该企业濒临破产，肉兔生产一蹶不振；曾长期占据天津市塘沽区猪肉市场60%份额的乐陵市张库吏村，生猪屠宰加工被迫歇业，生猪生产又受到严重影响。
严峻的现实使我们认识到，缺乏有竞争力的强龙头，是德州畜牧业大而不强的根本原因，更是新形势下制约德州畜牧业升级转型的最大瓶颈。同时，我们还从先进地区的发展经验中领悟到，真正的龙头企业具有研发产品、开拓市场、加工增值、带动生产和配套服务的综合功能，建好一个龙头企业，就会带起一片产业；新形势下畜产品市场的竞争，很大程度上是龙头企业之间的竞争；要使畜牧业更好更快地发展，就必须着力培育确有竞争能力的加工龙头。为此，我们从德州畜牧业实际出发，着眼于全市经济发展全局和全国行业发展前沿，牢牢抓住行业巨头正急于跨地域战略性扩张布局、将加工重心向原料产地转移的历史机遇，结合全市上下大力实施的“招商引资、发展民营”两大“天字号”工程，把引进和培育“大高外、名优强”的畜产品加工龙头作为一项战略措施来抓。截至目前，全市已引进了上海光明、河南双汇、江苏雨润、临沂金锣、青岛六和等一批国内外知名的畜产品加工“巨龙”，并自主培育了国家级农业产业化龙头企业——德州扒鸡、中澳禽业、三和牛业等本地“强龙”，一举扭转了我市畜产品加工业长期落后的局面。目前，全市畜产品加工骨干企业已达40多家，现代化的畜产品加工体系初步形成，年加工能力分别达到生猪600万头、肉牛30万头、家禽3亿只、牛奶10万吨。
这些强势龙头群体的快速崛起，给德州畜牧业生产带来深刻变化。目前我市畜产品的对外销售，已由“鲜活产品为主”变为“加工产品为主”，由“大路产品为主”变为“名牌产品为主”，由“低端的农贸市场为主”变为“高端的超市货架、物流配送为主”。受龙头企业的强力拉动，我市鲜活畜产品的供求关系也发生了显著变化，由“供大于求”变为“供不应求”，并形成“价格高地”，畜牧业生产“大起大落、畜多卖难、畜贱伤农”的风险明显降低。
（二）狠抓规模饲养，建设大基地。随着畜产品加工能力和龙头带动作用的急剧增强，养殖基地建设滞后成为新的主要矛盾。为此，我市及时把畜牧工作的重点转移到“围绕龙头建基地”上来。同时，我市还着眼于区域经济一体化发展，抓住环渤海经济圈和济南城市群快速崛起的重大机遇，开始实施南融北接战略，着手建设京津济地区主要畜产品生产基地。规划到2010年，全市将围绕京津济市场和龙头企业，建成10万头奶牛、500万头生猪、100万头肉牛、3亿只家禽生产基地，构筑起四大产业链条，畜禽规模饲养比重达到80%以上，肉蛋奶产量分别达到65万吨、40万吨、20万吨，无公害、绿色、有机畜产品比重达到60%以上，畜产品在京津济市场的占有份额达到15%以上，畜牧业产值占农业总产值的比重达到45%以上，力争50%。
但在新形势下，建设什么样的基地才能适应大龙头和大市场的需要？多年实践使他们认识到，过去那种小规模、低水平的分散饲养方式，存在诸多弊端，已显得力不从心；只有建成以规模饲养为基础的专业化、标准化、优质化、批量化的畜牧生产基地，才能与大龙头和大市场顺利对接，实现又好又快发展。为此，我市集中精力狠抓了规模化畜牧生产基地建设。通过加大行政推动和政策扶持力度，深入开展“抓千区、带万户、促增收”活动，我市畜牧生产基地建设呈现突飞猛进的势头。截至目前，全市规模饲养场和小区已达到2000多处，其中达到标准化要求的954处，并涌现出乐陵市希森三和牛业公司存栏万头的肉牛育肥场、陵县乐悟集团存栏2000多头的进口奶牛养殖场、临邑县引进六和集团兴建的年孵化８000万只的种鸭孵化场、年出栏１０万头的良种猪繁育保育场、庆云县年出栏２000万只肉鸭的标准化养殖小区群体、临邑县临盘镇占地1万亩存栏400多万只的蛋鸭养殖基地、平原县马颊河沿岸长10华里的蛋鸭养殖带等一批大规模、高档次的畜牧生产基地。
（三）发展合作组织，整合大畜牧。有了龙头，建了基地，并不等于万事大吉。如不将这两个环节有机联结在一起，形成产业链，就会出现“龙头和基地两层皮，生产和加工相脱节”的问题。前些年，我市在发展奶业过程中，就出现过“本市引进龙头，外地奶农致富”和“龙头企业喊缺奶，本地奶农卖奶难”的矛盾现象。为促进龙头企业与基地农户的连接，有效解决龙头企业原料不足和生产基地产品卖难的问题，同时也从提高畜牧业的组织化程度、保护生产者的利益出发，建立健全了多种合作经济组织。如市一级建立了奶牛协会、生猪协会、种畜禽协会、兽药饲料协会等；各县市区和畜牧生产基地，也建成一批行业协会和专业合作社，如奶业生产合作社、生猪生产合作社、畜产品运销合作社等；同时，还发展了一批运销大户和中介服务组织。这些合作组织，已成为连结市场、龙头、基地、农户的纽带，有力促进了龙头与基地的有机联结和产与销的顺利对接。
目前，我市畜牧业以“强龙头＋合作组织＋大基地”为基本特征的现代产业格局初步形成，生猪、奶牛、家禽、肉牛四大产业集群初具规模，畜牧业也因此而成为我市农村经济中发展最快、活力最强、规模化和产业化程度最高的优势产业，在全市农民增收和社会主义新农村建设中发挥着越来越重要的作用。
（四）狠抓动物防疫，筑牢保护网。龙头企业的崛起、养殖规模的扩大，又对动物防疫工作提出了新的更高的要求。加之，近年来动物疫病增多加重，德州又是交通主枢纽城市和山东的“北大门”，出入和过境的畜禽及其产品密度高、数量大、战线长。因而，我市的重大动物疫病防控工作，不仅难度大，而且责任重大，既承担着保护本市畜牧业和人民生命财产安全的职责，也肩负着为全省守好“北大门”的重任。为模范肩负起重大动物疫病防控这一历史重任，我市一是加强动物防疫队伍建设，着力解决有人干事的问题。2007年，我市按照国务院和省政府的统一部署和要求，结合德州实际，进行了兽医管理体制改革，建立健全了市县乡三级兽医行政管理、行政执法、技术支持三大体系，建立了公益性的乡镇畜牧兽医站，配备了村级防疫员，为动物防疫工作提供了有力保障。二是加大经费投入，着力解决有钱办事的问题。目前，全市畜牧兽医体系的工作经费和动物防疫经费，全部纳入了市县财政全额管理，有效保障了动物防疫工作的需要。三是加大防控力度，严防疫情发生。近年来，我市坚持“预防为主”和“依法防控，科学防控，群防群控”的方针，通过狠抓畜禽强制免疫、动物及其产品检疫、动物防疫监督、疫情监测、消毒灭源、应急准备、宣传引导等综合防控措施的落实，内防外堵，严防死守，夺取了历次防控工作的胜利，连续7年保持了无疫情发生的好形势，有效保护了全市畜牧业持续健康发展，守住了山东“北大门”。同时，我市还加强了饲料、兽药和种畜禽监管，从源头上保障了畜产品的卫生安全，近年来震动全国的“瘦肉精”、“苏丹红”等事件在我市无一例发生。
第三，存在问题和今后打算
我市畜牧业存在的主要问题，一是部分龙头企业没有在当地建立稳固的养殖基地，产业环节连接不够紧密；二是贷款难、担保难，制约了规模养殖业的发展；三是发展不平衡，县与县之间的差距不断拉大；四是与先进地区相比，与京津济市场和龙头企业的需求相比，我市畜牧业依然存在规模小、档次低、水平不够高的问题。
畜牧业面临的新形势，概括地说就是：“行业洗牌提速，市场竞争加剧，制约因素增多，经营风险加大”。展望未来，机遇和挑战同在，希望与风险并存。
当前和今后一个时期，我市畜牧业发展的总体思路是：以科学发展观为统领，坚持优质、高产、高效、卫生、安全和可持续的发展方向，遵循发展与保护齐抓，数量与质量并重，经济效益与综合效益统一，种、养、加有机结合，资源节约与环境友好统筹，当前利益与长远利益兼顾的原则，大力提升畜牧业规模化、标准化、产业化、现代化水平和综合生产能力，加快建设京津济地区主要畜产品生产基地，保障畜产品有效供给和产品质量安全、公共卫生安全、生态环境安全，大力促进全市农民增收、现代农业发展和社会主义新农村建设。
工作重点，一是强化龙头企业的带动作用，二是提高养殖基地建设水平，三是加大京津济市场开拓力度，四是加快发展畜牧合作组织，五是加强行业监管与服务。 |
